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二是国家性与市场性的关系。福利彩票究竟是政府管理还是市场化运作，对于福利彩票的发展至关重要。从世界福利彩票的发展历史看，虽然彩票销售带有很强的市场化色彩，但是彩票管理却有很强的国家规制特点。比如，英国有专门的国家彩票委员会负责彩票的发行管理，不允许私人经营彩票。美国在允许发行彩票的各州中，也有非常明确的彩票利润使用用途，主要用于公共教育事业、体育设施建设、大众交通系统、残障退伍军人修建住房等。

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农业农村部公布的重点支农政策，包含农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设等六个方面。农业生产发展和流通方面，将为农民发放耕地地力保护补贴，农机购置补贴，玉米、大豆和稻谷生产者补贴，产粮大县奖励，生猪（牛羊）调出大县奖励等。将着力发展优势特色主导产业，振兴奶业，推广畜牧良种等。支持农业生产社会化服务，支持农机深松整地，试点耕地轮作休耕制度等。